Vì sao Vành đai 2 bị “đứt đoạn”? Những khó khăn trong giải phóng mặt bằng
Vành đai 2 là một trong những trục giao thông chiến lược của TP.HCM, dự kiến giúp phân luồng giao thông, giảm ùn tắc nội đô, kết nối các cửa ngõ và khu đô thị vệ tinh. Khi hoàn tất, Vành đai 2 sẽ góp phần quan trọng trong phát triển đô thị theo hướng mở rộng và đa cực.
Tuy nhiên, suốt hơn một thập kỷ qua, dự án Vành đai 2 vẫn chưa được khép kín — nhiều đoạn bị “đứt đoạn”, thi công dang dở hoặc chưa khởi công. Trong bài viết này, Đước Việt sẽ cùng xem vì sao tình trạng đó xảy ra, khó khăn trong giải phóng mặt bằng (GPMB), bồi thường, thủ tục pháp lý và yếu tố tài chính — từ đó hiểu rõ hơn những “nút thắt” mà TP.HCM đang phải vượt qua.
>>>Xem thêm: Tổng quan: Đường vành đai là gì? Vai trò của hệ thống vành đai trong quy hoạch TP.HCM
Thực trạng: Vành đai 2 đang bị “đứt đoạn”
Theo quy hoạch, Vành đai 2 có tổng chiều dài khoảng 64 km. Nhưng hiện còn khoảng 14 km chưa hoàn thiện, trải qua nhiều đoạn khác nhau
Một trong những đoạn trọng yếu — đoạn từ đường Phạm Văn Đồng đến nút giao Gò Dưa (TP Thủ Đức) dài khoảng 2,7 km — đã được khởi công từ năm 2017 theo hợp đồng BT (xây dựng – chuyển giao). Nhưng đến năm 2020, thi công đã buộc dừng khi mới đạt khoảng 43,8% khối lượng công trình vì không thể tiếp tục do vướng mắc GPMB.
Theo đánh giá của Ban quản lý Dự án giao thông, công tác GPMB – bồi thường, thu hồi đất vẫn là “nút thắt” lớn, khiến cả tuyến không thể khép kín.
Do đó, dù Vành đai 2 mang nhiều kỳ vọng, thực tế việc hoàn thành bị trì hoãn kéo dài — ảnh hưởng đến kết nối vùng, phát triển đô thị và niềm tin của người dân.
>>>Xem thêm: Dự án đường sắt cao tốc Bến Thành - Cần Giờ: Báo cáo ĐTM tháng 11/2025, chi phí đầu tư và chi tiết hai giai đoạn ga
Vì sao Vành đai 2 bị “đứt đoạn”: Những khó khăn trong giải phóng mặt bằng
Quy mô lớn, diện tích thu hồi rộng — ảnh hưởng đến nhiều hộ dân
Vành đai 2 đi qua nhiều phường, khu dân cư mật độ cao — việc thu hồi đất đòi hỏi bồi thường, tái định cư cho hàng trăm, nghìn hộ dân. Ví dụ: chỉ riêng hai đoạn ở TP Thủ Đức (đoạn 1 + đoạn 2) có gần 1.151 hộ dân bị ảnh hưởng.
Diện tích cần giải phóng gồm đất ở, đất tổ chức, đất có công trình hạ tầng kỹ thuật, đôi khi đất nông nghiệp xen kẹt – điều này làm phức tạp khâu kiểm đếm, định giá, thỏa thuận bồi thường.
Khi số lượng hộ lớn, nhu cầu đa dạng (nhà, đất, tái định cư, hỗ trợ…) — việc đạt được đồng thuận không đơn giản và thường kéo dài.
Chi phí bồi thường, tái định cư cao — gánh nặng ngân sách
Theo báo cáo, chi phí bồi thường GPMB để khép kín Vành đai 2 (cho khoảng 11,3 km cần hoàn thiện) ước tính hơn 21.000 tỷ đồng, chiếm khoảng 2/3 tổng mức đầu tư
Với mức bồi thường và tái định cư lớn, việc cân đối ngân sách, bố trí vốn là một thách thức với chính quyền địa phương. Trong nhiều trường hợp, việc chi trả chậm hoặc giá bồi thường gây tranh cãi khiến người dân không đồng thuận bàn giao mặt bằng.
Chi phí cao cộng với phức tạp xã hội — dẫn tới tiến độ kéo dài, nhiều đoạn “đứt gãy”.
Thủ tục pháp lý, hỗ trợ tái định cư, tái bố trí phức tạp
Một số hộ dân vẫn chưa được ban hành quyết định bồi thường/tái định cư — gây lỡ kế hoạch giao mặt bằng. Cụ thể, theo báo cáo cập nhật gần đây, dự án mới bàn giao được khoảng 430/469 trường hợp (tức ~ 91,7%) — còn lại gần 40 hộ vẫn chờ quyết định bồi thường hoặc chưa nhận hỗ trợ.
Một số hộ có ý kiến khác nhau về mức đền bù, hỗ trợ tái định cư, vị trí bố trí lại — gây chậm trễ, kéo dài trình tự pháp lý.
Quy trình đền bù — xét duyệt phương án — phê duyệt quyết định — chi trả — bàn giao mặt bằng rất nhiều bước. Nếu một khâu nhỏ vướng, toàn bộ dự án liên quan bị ảnh hưởng.
>>>Xem thêm: Cập nhật tiến độ phân khu B – The Green Bay (Vịnh Ngọc) Vinhomes Green Paradise – Cuối tháng 11/2025
Hình thức đầu tư xây dựng — chuyển giao phức tạp, rủi ro cao
Đoạn 3 Vành đai 2 được đầu tư theo hình thức xây dựng – chuyển giao, với nhà đầu tư (Van Phu Bac Ai JSC) tạm ứng vốn để giải phóng mặt bằng, bồi thường rồi xây dựng; đổi l ại, sau khi hoàn thành, nhà nước sẽ giao đất/đất nền để thanh toán
Khi GPMB bị đình trệ, nhà đầu tư vẫn phải chịu chi phí lớn (trả đất đền bù, thanh toán lãi vay, chi phí quản lý...) — dẫn đến áp lực tài chính, buộc phải dừng thi công, kéo dài dự án. Ví dụ, đoạn 2,75 km dự án đã dừng từ 2020, khiến nhà đầu tư phải chịu lãi suất ngân hàng lên tới hàng chục tỷ đồng mỗi tháng — theo báo cáo có lúc lên tới ~ 10 tỷ đồng/tháng, tổng lãi phát sinh lên đến ~ 232 tỷ đồng kể từ khi đình trệ
Vì vậy, việc triển khai theo hình thức BT tạo ra rủi ro cao nếu tiến độ GPMB không đồng đều, dẫn đến “đứt đoạn”.
Hạ tầng kỹ thuật chồng chéo, phức tạp
Nhiều khu vực dưới lòng đất đã có sẵn hệ thống: cống thoát nước, điện, viễn thông, kênh rạch — khi thu hồi đất để làm roadbed, phải di dời toàn bộ hệ thống này. Việc di dời mất thời gian, tốn kém, cần phối hợp nhiều bên: ngành điện, viễn thông, thoát nước, cấp thoát… Điều này làm chậm công tác GPMB.
Một số khu vực dân cư lâu năm, mật độ cao, hệ thống nhà cửa, công trình phụ trợ xây dựng khép kín — càng gây khó khăn cho việc đánh giá, định giá, thương lượng bồi thường.
Tâm lý cộng đồng, thiếu đồng thuận, vướng mắc cá nhân
Đối với nhiều hộ dân, đất đai không chỉ là tài sản, mà gắn với yếu tố tâm linh, kỷ niệm lâu năm — việc phải “bán đất, dời nhà” gặp sự chống đối tâm lý.
Một số hộ không đồng tình mức đền bù, hoặc chờ giá tốt hơn — trì hoãn bàn giao mặt bằng.
Những vướng mắc này không dễ giải quyết, mặc dù chính quyền đã nhiều lần tuyên truyền, vận động.
Tác động của chi phí đầu vào và vật liệu thi công
Ngoài GPMB, khi thi công, dự án cần các vật liệu xây dựng — đá, cát, vật tư san lấp… theo thông tin mới, hiện nhiều dự án hạ tầng tại TP.HCM đang thiếu nguồn cung vật liệu, giá tăng — ảnh hưởng tới tiến độ nếu khởi công ngay khi mặt bằng được bàn giao.
Vì vậy, ngay cả khi mặt bằng sẵn sàng, nếu vật liệu, chi phí đầu vào cao hoặc khan hiếm, việc thi công cũng bị đe dọa chậm — khiến dự án dễ bị “đứt gãy” thêm lần nữa.
Hệ quả từ việc “đứt đoạn” của Vành đai 2
Việc Vành đai 2 không thể khép kín hoàn toàn gây ra nhiều hệ quả tiêu cực:
Ùn tắc giao thông kéo dài: Lưu thông giữa các vùng, các cửa ngõ vẫn phải đi qua nội đô — không phân luồng hiệu quả, gây áp lực lên hạ tầng cũ.
Cơ hội phát triển đô thị – bất động sản bị trì hoãn: Các khu đô thị vệ tinh, khu dân cư quanh tuyến không tận dụng được lợi thế kết nối, tiềm năng phát triển bị chậm hoặc giảm sút.
Chi phí đầu tư đội lên: Nhà đầu tư phải chịu áp lực tài chính lớn khi dừng thi công — lãi vay, chi phí duy trì — làm giảm tính hấp dẫn của dự án.
Mất niềm tin người dân & doanh nghiệp: Khi giao thông, quy hoạch bị đình trệ, người dân, nhà đầu tư có thể e ngại tham gia các dự án liên quan — ảnh hưởng tới phát triển đô thị lâu dài.
Những nỗ lực tháo gỡ & tiến trình mới
Mặc dù gặp rất nhiều khó khăn, thời gian gần đây các cơ quan chức năng đã tích cực đẩy mạnh GPMB và chuẩn bị khởi công trở lại:
Theo thông báo 2025, hai đoạn thuộc TP Thủ Đức dự kiến khởi công vào cuối năm 2025 sau khi hoàn tất bồi thường — tái định cư.
UBND TP.HCM đã chỉ đạo “nóng” để tái khởi công đoạn 3 (từ Phạm Văn Đ ồng đến Gò Dưa) trong năm 2025
Các biện pháp được áp dụng: tăng tốc kiểm đếm, bồi thường — chi trả cho hộ dân; đẩy nhanh thủ tục pháp lý; đồng thời chuẩn bị tái định cư; phối hợp giữa chính quyền — nhà đầu tư — cộng đồng
Dù còn nhiều việc phải làm, những động thái này được xem như cơ hội để khép kín Vành đai 2, hoàn thiện tuyến và phát huy lợi thế kết nối.
Kết luận
Vành đai 2 — mặc dù là một dự án hạ tầng quan trọng, có ảnh hưởng rất lớn tới giao thông và phát triển đô thị TP.HCM — đã trải qua nhiều năm với những “đứt đoạn” đáng kể. Nguyên nhân chủ yếu đến từ khó khăn giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư, thủ tục pháp lý, mô hình đầu tư phức tạp và chi phí cao.
Tuy nhiên, với những nỗ lực gần đây của chính quyền và các bên liên quan, cùng với quyết tâm tái khởi động dự án — có thể trong vòng vài năm tới, Vành đai 2 sẽ dần được khép kín, mang lại lợi ích về giao thông, đô thị, bất động sản cho toàn thành phố.
>>>Xem thêm: Lịch sử hình thành các tuyến vành đai ở TP.HCM
Những dịch vụ Đước Việt Architecture & Construction cung cấp bao gồm:
Tư vấn, thiết kế kiến trúc công trình:
Xây dựng trọn gói công trình: nhà phố, biệt thự, văn phòng, ....
Thiết kế - thi công trọn gói Nội Thất: nhà phố, biệt thự, văn phòng ...
Thiết kế ý tưởng thiết kế kiến trúc, lên hồ sơ mặt bằng công năng và triển khai concept các dự án.
CTY TNHH TƯ VẤN THIẾT KẾ VÀ XÂY DỰNG ĐƯỚC VIỆT
🌐Website: Duocviet-ac.com
☎️ Điện thoại t ư vấn, khảo sát: 0909.846.159 hoặc 0943.578.019
📮 Email: ctyduocviet@gmail.com
🧰 Địa chỉ: Tầng 2 - Toà nhà The Root, số 29A Cao Thắng, Phường Bàn Cờ, HCM (Quận 3 cũ)